16.11.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес Решение по делу Лазерный Центр (№ А56-65443/2024), в котором рассматривался вопрос о привлечении к административной ответственности в связи с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товара.
Как следует из судебного акта, ООО «Лазерный Центр» (далее – «Общество») ввезло на таможенную территорию ЕАЭС цифровые камеры (далее – «Товары»), классифицировав их в подсубпозиции 8525 89 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). Северо-Западная электронная таможня провела экспертизу Товаров, по результатам которой приняла решения о классификации товаров с присвоением нового классификационного кода 8525 89 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%). В связи с тем, что изменение классификационного кода Товаров повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Суд поддержал позицию таможенного органа, указав следующее:
- При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При возникновении сомнений и спорных ситуаций могут быть использованы пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
- Товары не являются цифровыми камерами (при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), а представляют собой телевизионные (IP) камеры. В процессе функционирования камера преобразует оптическое изображение в электрический телевизионный цифровой сигнал, который по проводной цепи поступает на внешнее устройство управления и записи полученного с помощью камеры изображения (ПК).
- Отличия цифровой камеры от телевизионной заключаются в выполняемых функциях, принципе работы, а также способе фиксации и записи видеоизображения, что находит подтверждение в Пояснениях к товарной позиции 8525 ТН ВЭД ЕАЭС, а также в Разъяснениях о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров, утв. Приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 (далее – «Разъяснения ФТС России»).
- В соответствии с Разъяснениями ФТС России в подсубпозиции 8525 81 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются цифровые камеры, осуществляющие запись отдельных неподвижных кадров видеоизображения (аналогично фотоаппарату, но с использованием не фотопленки, а электронного носителя информации). Некоторые цифровые камеры способны записывать короткие фрагменты подвижного изображения, но это не является их основной функцией. В свою очередь, телевизионные камеры, то есть устройства, предназначенные для преобразования оптического изображения в электрический телевизионный сигнал и не содержащие видеозаписывающего устройства, классифицируются в подсубпозиции 8525 89 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
- Согласно ГОСТ Р 51558-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.10.2014 № 1371-ст) (1) видеокамера (camera) – техническое средство, предназначенное для преобразования оптического изображения в телевизионные видеоданные; (2) цифровая видеокамера (digital camera) – видеокамера, предназначенная для преобразования оптического изображения в цифровой телевизионный видеосигнал; (3) сетевая видеокамера (network camera) – цифровая видеокамера, конструктивно и функционально объединенная с видеокодером, осуществляющая передачу сжатых видеоданных по компьютерной сети.
- Общество не представило доказательства соответствия Товаров положениям подсубпозиции 8525 89 300 0 ТН ВЭД.
Рассматриваемый судебный акт представляет интерес не только в связи с особенностями классификации видеокамер, но также в отношении выводов суда относительно правомерности привлечения Общества к административной ответственности.
Так, суд, ссылаясь на Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», отмечает, что «указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ». Основываясь на данном положении, ранее таможенные органы достаточно редко привлекали участников ВЭД к административной ответственности за недостоверное декларирование кода товара (при условии правильного описания товара в графе 31 декларации на товары (далее – «ДТ»).
В данном случае, признавая постановление таможенного органа о привлечении Общества к административной ответственности законным, суд приводит следующий аргумент:
«…поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в ДТ должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара – полным».
При этом в судебном решении не приводится, какие именно сведения о Товарах не были указаны Обществом, учитывая, что было представлено следующее описание в графе 31 ДТ: «цифровые камеры, не являются специальными техническими средствами для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации, а также для передачи/приема голоса, изображения данных. Не содержит шифровальных (криптографических) средств. Не является ломом электрооборудования, не для бытового использования. Камера (включая кабель ввода/вывода, 6 ПИН) LEO 6000S20GC-HR. Принцип действия: оптическая информация, попадая на объектив камеры усиливается светочувствительной линзой, усиленный сигнал попадает на CMOS матрицу, пропущенный через матрицу световой поток преобразуется в электрические импульсы (аналоговый сигнал), аналоговый сигнал преобразуется в цифровой при помощи аналога цифрового преобразователя. Затем формируется изображение из цифровых потоков, которое передается на компьютер, внутренняя память для записи изображения отсутствует».
Учитывая изложенное, вопрос правильного и полного описания товара в графе 31 ДТ приобретает особую актуальность.
Специалисты налоговой и таможенной практики юридической фирмы Nextons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам классификации товаров, а также сопровождения споров с таможенными органами как на этапе досудебного урегулирования, так и на этапе судебного разбирательства и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данному направлению.