28 февраля 2022 года Президентом РФ был принят Указ № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций».
Указ предусматривает конкретные меры, вызванные сложившейся геополитической ситуацией, и фактически полностью отменяет те меры по либерализации валютного законодательства, которые принимались очень медленными темпами в течение более 15 лет.
Более того, в настоящее время большинство вопросов о порядке применения новых ограничений остается открытым. Ниже мы комментируем некоторые из них.
1. Обязательная продажа иностранной валюты в размере 80%
Периметр действия обязанности:
- распространяется на иностранную валюту, зачисленную на счет в российском банке на основании внешнеторговых контрактов (поставка нерезидентам товаров, работ, услуг, передача результатов интеллектуальной деятельности);
- распространяется на все внешнеторговые контракты (вне зависимости от их постановки на учет в российском банке).
В отношении поступлений по иным основаниям (в том числе по договорам займа от нерезидентов в иностранной валюте) обязательной продажи не предусмотрено.
Срок продажи:
- не позднее 3 рабочих дней со дня зачисления иностранной валюты;
- в отношении поступлений с 1 января 2022 года до вступления в силу Указа – в течение трех рабочих дней с 28 февраля 2022 года.
Порядок: должен быть установлен ЦБ РФ.
В силу того, что обязательная продажа распространяется на зачисления с 1 января 2022 года, в данном контексте встает множество вопросов о порядке обязательной продажи иностранной валюты и условий такой продажи с учетом того, что часть иностранной валюты уже давно может находиться не на транзитном валютном счете, а на текущем, может быть истрачена (полностью или частично), могла быть до момента расходования «смешана» с иными средствами в иностранной валюте на текущем счете и т.п.
2. Запрет на осуществление отдельных валютных операций
С 1 марта 2022 года установлен запрет на:
- выдачу займов валютными резидентами в пользу валютных нерезидентов в иностранной валюте. Займы в рублях допускаются.
- зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в зарубежных банках и организациях финансового рынка, осуществление переводов денежных средств через иностранные платежные системы.
В отношении последнего пункта существуют разные трактовки ограничения, а также вопросы в отношении их применения к валютным резидентам РФ, проводящим за пределами РФ более 183 дней в календарном году.
Из анализа текста Указа мы полагаем, что ограничения на зачисление иностранной валюты на счета валютных резидентов России действуют вне зависимости от (i) основания зачисления средств, (ii) лица, которое зачисляет средства, – то есть запрещены все зачисления в иностранной валюте, как от любых третьих лиц, так и со счетов самого валютного резидента в РФ или за границей, (iii) времени, которое проведет валютный резидент за пределами РФ в соответствующем году.
Вместе с тем мы не исключаем, что в ближайшее время могут появиться разъяснения компетентных органов, которые прольют свет на указанные спорные моменты.