14.10.2024 Арбитражный суд Ростовской области принял Решение по делу Лукойл-Черноморье (№ А53-16744/2024), в котором рассматривался вопрос о классификации частей для вакуумной колонны в виде структурных насадок.
Как следует из судебного акта, АО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» (далее – «Общество») ввезло на таможенную территорию ЕАЭС с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления внутренние устройства (части) для вакуумной колонны – пакет структурных насадок разных изготовителей (далее – «Товар» или «Товары»). При декларировании Обществом был заявлен код 8419 90 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
Южным таможенным управлением была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой таможенный орган принял решения о классификации товаров, присвоив Товарам код 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), указав в качестве наименования: «внутренние устройства (части) вакуумной колонны К-301».
Вместе с тем суд поддержал позицию Общества, указав следующее:
-
При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться Основные правила интерпретации (далее – «ОПИ») ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.
- Таможенный орган в ходе проведения камеральной таможенной проверки проверял правильность классификации Товара, который он именует: «внутренние устройства (части) вакуумной колонны К-301: структурные насадки FLEXIPAC». Вместе с тем Обществом представлены доказательства того, что пакеты структурных насадок разработаны и изготовлены для использования в вакуумной колонне конкретной модификации с учетом технологических требований и масштабов.
- Делая вывод о неверной классификации товаров, таможенный орган указывает, что регулярная структурная насадка FLEXIPAC не является неотъемлемой частью вакуумной насадочной колонны К-301, а также дает ссылку на п. 123 разъяснений, утвержденных Приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 (далее – «Приказ № 995»). Согласно указанному пункту в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, в зависимости от используемого материала для изготовления, классифицируются насыпные насадки для ректификационных колонн, служащие для создания развитой поверхности контакта между взаимодействующими потоками. Следовательно, классификации в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат нерегулярные насадки, то есть насадки, засыпаемые внавал и в основном используемые для непосредственной замены уже существующих насадок.
- Согласно общедоступным сведениям насадка в химической промышленности – это загружаемые в абсорбер тела различной формы, на смоченной поверхности которых происходит процесс абсорбции. Поверхность насадки в единице объема аппарата может быть довольно большой, и поэтому в сравнительно небольших аппаратах можно создать значительные поверхности массопередачи. Насадки, применяемые для заполнения насадочных абсорберов, должны обладать большой удельной поверхностью и большим свободным объемом. Кроме того, насадка должна оказывать малое сопротивление газовому потоку, хорошо распределять жидкость и обладать коррозионной стойкостью в используемых средах. Для уменьшения давления на поддерживающее устройство и стенки насадка должна иметь малый объемный вес. Применяемые в абсорберах насадки можно подразделить на два типа: регулярная (правильно уложенная) насадка и нерегулярная (засыпаемая внавал) насадка.
- Товары, пакеты регулярных структурных насадок, являются частями (контактными устройствами) вакуумной колонны К-301, которая, в свою очередь, является неотъемлемой частью установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ-1 (комбинированная установка электрообессоливания и атмосферно-вакуумной перегонки нефти). Установка первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ-1 была спроектирована научно-исследовательским и проектным институтом ОАО «ВНИПИнефть». Строительство установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ-1 было осуществлено силами подрядчика, ОАО «Волгограднефтемаш». Так, вакуумная колонна К-301 была изначально заказана, спроектирована, рассчитана, построена, введена в эксплуатацию и эксплуатируется как аппарат колонного типа, составными частями которого являются 5 слоев регулярных насадок.
- Текст товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие» соответствует такому классификационному признаку как материал, из которого изготовлены товары. Вместе с тем, руководствуясь ОПИ 1, для установления всех классификационных признаков, применимых к Товарам, необходимо исследовать примечания к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» и Группе 73 «Изделия из черных металлов» ТН ВЭД ЕАЭС, в состав которых входит товарная позиция 7326 «Изделия из черных металлов прочие».
- Примечание к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС относится только к определениям «чугунное литье», «проволока», «бурильные трубы», тем самым оно не определяет классификационные признаки Товаров, поскольку такие признаки не могут быть применены к товарам из товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку Товары не являются товарами, упомянутыми в примечаниях (а)-(д) и (ж)-(н) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, такие примечания не определяют признаки для целей классификации.
- Текст примечаний к разделу XVI не содержит исключений, которые могут быть применены для отнесения Товаров, как изготовленных из черных металлов, к товарам Раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, так как Товары не являются ни конвейерной лентой, ни приводным ремнем, ни изделием из натуральной кожи, ни частями общего назначения, описанными в примечании 2 к разделу XV, ни чем-либо другим из текстов примечаний (а)-(р) к разделу XVI, имеющих юридическое значение для классификации товаров.
- Так, Товары подлежат классификации в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, если они являются изделиями из черных металлов и не являются изделиями, относимыми к Разделу XVI. В то же время для классификации Товаров в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, что Товары являются изделиями из черных металлов и соответствуют следующим классификационным признакам: являются частями, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 (примечание 2 (а) к Разделу XVI); являются частями, предназначенными для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (примечание 2 (б) примечание к Разделу XVI).
- Применение таможенным органом для целей классификации Товаров классификационного признака «неотъемлемая часть вакуумной насадочной колонны» является не соответствующим классификационным признакам, установленным в соответствии с правом ЕАЭС, применимым при классификации Товаров.
- П. 123 разъяснений, утвержденных Приказом № 995, определил в качестве отдельного товара, в отношении которого принято разъяснение о классификации, товар, имеющий наименование «Насыпные насадки для ректификационных колонн». Особенности свойств нерегулярной (насыпной) насадки, выражающиеся в практической возможности применения ее в вакуумных колоннах различного типа и размера, обуславливают обоснованность классификации данного товара как самостоятельного изделия исходя из материала изготовления, например, в позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «изделия из черных металлов прочие». Таможенный орган при принятии оспариваемых решений неправомерно расширил сферу действия Приказа № 995.
- Отнесение Товаров при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 7326 полностью исключается прямым запретом по основаниям, предусмотренным ОПИ 1, примечанием 1 (е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС.
- После выбора для классификации Товаров товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, дальнейшая классификация осуществляется на основании ОПИ 6 в следующем порядке:- в однодефисной субпозиции 8419 90 «-части»;- затем в двухдефисной субпозиции 8419 90 850 «-- прочие:»;- в трехдефисной подсубпозиции 8419 90 850 9 «--- прочие». Таким образом, Товары подлежат классификации в подсубпозиции 8419 90 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Ранее мы писали о двух Определениях ВС РФ (дело Диджитек, дело Бьюти Решения), в которых суд отметил, что для классификации товаров необходимо сначала установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. В рассматриваемом деле суд использовал именно такую методологию, что позволило не просто обозначить ошибку таможенного органа при классификации товаров, но и убедиться в правильности изначально выбранного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС. Безусловно следование методологии требует большего исследования доказательств и в целом особенностей классифицируемых товаров.
Специалисты налоговой и таможенной практики Nextons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам уплаты таможенных платежей и пеней, взимаемых при ввозе товаров на территорию РФ, классификации товаров, а также сопровождения споров с таможенными органами и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данному направлению.