Развитие судебной практики по вопросам классификации оборудования для спуско-подъемных операций

11.09.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес Решение по делу Сургутнефтегаз (№ А56-45847/2024), в котором рассматривался вопрос о классификации оборудования для спуско-подъемных операций.

Как следует из судебного акта, ПАО «Сургутнефтегаз» (далее – «Общество») ввезло на таможенную территорию ЕАЭС оборудование для спуско-подъемных операций, в том числе элеваторы центральнозамковые, грузоподъемностью 100 американских тонн (далее – «Товар»), классифицировав их в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Северо-Западным таможенным управлением была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары. В результате исследования документов таможенный орган принял решения о классификации товаров с присвоением нового классификационного кода 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

Суд поддержал позицию таможенного органа, указав следующее:

• Согласно основным правилам интерпретации (далее – «ОПИ») 1, 6, 3(а), 3(в) субпозиция 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет приоритет над подсубпозицией 7326 90 980 7 TH ВЭД ЕАЭС, поскольку содержит более конкретное описание товара.

• В соответствии с п. 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

• На основании п. 4 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина, включая комбинацию машин, состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

• Позиция Общества о том, что, поскольку элеватор применяется вместе с буровой установкой в процессе ее функционирования по назначению (бурение скважин) в нефтяной или газовой промышленности, и при этом функционирование буровой установки без элеватора не является возможным, то Товар следует рассматривать в качестве частей буровой установки, не подтверждается фактическими обстоятельствами. 

• Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители. Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414). Следовательно, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только бурильные машины как таковые, а прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, исключается из товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

• Пояснения ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают общее и частное понятия: бурильные машины и буровые установки и не отождествляют их. Таким образом, позиция Общества о том, что буровая установка и бурильная машина являются идентичными понятиями, существенным признаком которых является способность осуществлять спуско-подъемные операции, которые невозможно выполнить без элеватора, является ошибочным.

• Для отнесения Товара к 8431 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, является ли товар частью именно буровой машины, а не прочего оборудования, обычно применяемого вместе с буровыми установками. При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

• Для отнесения товара к подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо одновременное соблюдение следующих условий: Товар является частью бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД ЕАЭС; Товар предназначен исключительно или в основном для бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД ЕАЭС.

• Так, Товар необходимо исследовать не через призму относимости к процессу бурения и технических, инженерных процессов, а исходить из конкретно выполняемой таким товаром функции, его конструкции и характера по отношению к функции машины в понимании ТН ВЭД ЕАЭС.

• Обобщение всех элементов, имеющихся на буровой установке или в буровой установке, фактом участия в процессе бурения и идентификации в качестве частей буровой машины, участвующих в процессе бурения, без учета индивидуальной функции и признаков такого элемента, противоречит ТН ВЭД ЕАЭС, так как пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС однозначно установлено, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

• Элеватор, подвешенный на штропы, осуществляя захват и удержание бурильных труб, производит их соединение для формирования бурильной колонны и тем самым снижает риск падения трубы. Его роль сводится исключительно к вспомогательным действиям по подъему, спуску и наращиванию бурильных труб. Элеватор не воздействует на горную породу и не разрушает ее, а, следовательно, функцию бурения не выполняет. Таким образом, Товар является вспомогательным спуско-подъемным приспособлением, то есть изделием, функциональное назначение которого (приспособление, используемое при спуско-подъемных операциях) отличается от функции непосредственно бурения.

• Общество ошибочно относит вспомогательные операции, совершаемые до начала процесса бурения, к самому процессу бурения и не приводит доказательств, каким образом без элеватора не осуществлялся бы процесс бурения, то есть разрушения горной породы.

• В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС существенным признаком машины для вращательного бурения скважин является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса. Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб. Указание Обществом на наличие среди существенных признаков машин для вращательного бурения скважин буровой вышки с полиспастом, тягового узла, вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса, а также обеспечение тяговым узлом с помощью полиспаста подъема и спуска бурильных труб, не подтверждает классификацию всего оборудования, относящегося к спуско-подъемному комплексу, в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

• Общество в ходе таможенного контроля подтвердило, что выбор элеватора зависит от номинальной грузоподъемности буровой установки, веса колонны бурильных труб, а также типоразмера применяемых бурильных труб. В качестве критерия выбора элеватора Обществом не указана конкретная модель, марка, артикул, производитель бурильной машины. Кроме того, Обществом в ходе таможенного контроля подтверждено, что элеваторы используются на протяжении срока службы в соответствии с назначенным сроком эксплуатации в составе разных буровых установок. Таким образом, элеваторы не обладают какими-либо конструкционными особенностями, позволяющими их отнести к части бурильной машины, в том числе и к конкретной ее марке, модели, артикулу, производителю.

• При идентификации и классификации Товара, наиболее обоснованно применение не термина «части», а термина «принадлежности» буровых установок.

Специалисты налоговой и таможенной практики юридической фирмы Nextons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам классификации товаров и представительства интересов клиентов в Суде ЕАЭС и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данному направлению.