25.09.2024 Арбитражный суд города Москвы вынес Решение по делу Осстем (№ А40-50017/24), в котором рассматривались вопросы о классификации стоматологических изделий для имплантации и о применении льготы по уплате НДС при ввозе товаров.

Как следует из материалов дела, ООО «Осстем» (далее – «Общество») ввезло на таможенную территорию ЕАЭС различные составляющие медицинских изделий: стоматологические имплантаты и системы стоматологических имплантатов, используемые при их установке (далее – «Товары»). Товары классифицированы в товарной подсубпозиции 9021 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Центральным таможенным управлением (далее – «Таможенный орган») проведена проверка документов и (или) сведений, по результатам которой Таможенный орган пришел к выводу о заявлении недостоверных сведений о классификационном коде Товаров, а также о неприменимости льготы по уплате НДС. В отношении Товаров было принято решение о классификации с присвоением кода 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Вместе с тем суд поддержал позицию Общества, указав следующее:

  • В соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства. Пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

  • Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее – «Правила № 1416»), согласно которым утверждается единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на медицинское изделие. Также согласно разъяснениям Росздравнадзора, изложенным в Письмах от 10.10.2016 № 10-46443/16 и от 28.12.2016 № 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

  • В соответствии с Письмом Минфина России от 07.09.2018 № 03-07-07/64096 освобождение от уплаты НДС в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в РФ отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее – «Перечень № 1042»).

  • С учетом содержания п. 6 и пп. «и» п. 56 Правил № 1416 документом, подтверждающим код ОКПД ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

  • Так, освобождение от «импортного» НДС в отношении ввозимых на территорию РФ медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в Перечень № 1042.

  • В связи с тем, что таможенный орган не отрицает предоставление Обществом регистрационных удостоверений, для признания решений таможенного органа незаконными, достаточно установить, что Товары включены Перечень № 1042. В соответствии с примечанием 1 к Перечню № 1042 для целей применения раздела I следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции. Следовательно, относимость медицинского изделия к разделу I Перечня № 1042 определяется кодом общероссийского классификатора продукции, который указывается в регистрационном удостоверении. При этом для применения льготы по НДС код из регистрационного удостоверения изделия должен совпадать с кодами товаров из Перечня № 1042, а также соответствовать коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

  • Все ввезенные Обществом Товары согласно регистрационным удостоверениям относятся к кодам ОКПД2 32.50.22.190 и 32.50.22.127, для которых на момент ввоза Товаров была предусмотрена льгота по п. 8 раздела I Перечня № 1042. Переклассификация Таможенным органом Товаров с кода 9021 29 000 0 на 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС не имеет правового значения, так как оба кода являются субпозициями льготного кода 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, поскольку Общество предоставило на Товары регистрационные удостоверения, а сами Товары согласно кодам общероссийского классификатора продукции и ТН ВЭД ЕАЭС входят в Перечень № 1042, то Товары подпадают под освобождение от уплаты НДС.

  • Возражая против использования регистрационных удостоверений в качестве достоверного источника информации о кодах Товарах, Таможенный орган указывает, что классификация товара в регистрационном удостоверении в одностороннем порядке устанавливается самим заявителем, то есть Обществом, а действующее регулирование не предполагает, что Росздравнадзор осуществляет проверку правильности указания кодов в регистрационном удостоверении. Между тем правильность присвоения кодов ОКП, ОКПД2 является предметом проверки Росздравнадзором при регистрации медицинского изделия, и достоверность кодов на Товары подтверждается Росздравнадзором в рамках его полномочий.

  • В Определении ВС РФ от 31.05.2021 № 305-ЭС21-6774 указано, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие является достаточным документом, подтверждающим целевое назначение ввозимого товара, поскольку товар зарегистрирован в качестве медицинских изделий в соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в установленном Правительством РФ порядке. Дополнительного подтверждения целевого назначения указанные медицинские изделия в уполномоченном органе не требуют, как и не требуют отдельного регистрационного удостоверения составляющие принадлежности к медицинским изделиям независимо времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

  • Согласно технической документации и регистрационным удостоверениям, представленным при декларировании, все Товары применяются при дентальной (зубной) имплантации и являются принадлежностями систем стоматологических имплантатов. Товары, в том числе медицинские принадлежности, используемые в качестве элементов системы имплантата, в силу Примечания 2а к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в той же товарной субпозиции, что и сами стоматологические имплантаты.

  • На момент декларирования Товаров в ТН ВЭД ЕАЭС имелась выделенная товарная субпозиция для целей классификации, а именно «части тела искусственные прочие», код 9021 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 код 9021 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС был дополнительно расширен путем добавления в него отдельной позиции «специально предназначенные для использования исключительно в имплантатах», которая прямо соответствовала целевому назначению Товаров.

  • Квалификация Товаров в качестве комплектующих, а не в качестве самостоятельных изделий и принадлежностей к ним, противоречит природе и целевому назначению Товаров, действующему законодательству, правоприменительной практике, а также позиции таможенного органа, признающего Товары в качестве самостоятельных изделий.

Специалисты налоговой и таможенной практики Nextons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам уплаты таможенных платежей и пеней, взимаемых при ввозе товаров на территорию РФ, классификации товаров, а также сопровождения споров с таможенными органами и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данному направлению.