Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал отчет о работе арбитражных судов субъектов РФ за 2022 год
1.
Статистика судов первой инстанции
Исходя из данных отчета, количество обращений налогоплательщиков в арбитражные суды (далее – «АС») первой инстанции с заявлениями об оспаривании действий (бездействий) и решений налоговых органов по налоговым проверкам, а также процент удовлетворяемых заявлений продолжает сохраняться приблизительно на одном уровне с 2020 года:
- количество налоговых дел, рассмотренных АС первой инстанции в 2022 году, составило 6 262 дела (по сравнению с 6 781 делом в 2020 году и 6 730 делами в 2021 году);
- при этом в пользу налогоплательщиков было принято 2 303 решения, т.е. 37%, что чуть выше показателей предыдущих периодов (34% положительных решений в 2021 году, 36% – в 2020 году).
Вместе с тем, с точки зрения размера успешно оспоренных доначислений произошли существенные изменения, причем не в пользу налогоплательщиков:
- всего за 2022 год налогоплательщики пытались оспорить доначисления на общую сумму 2 619 млн руб., что даже чуть меньше показателей предыдущего года (2 946 млн руб.),
- однако общая сумма удовлетворенных требований налогоплательщиков в 2022 году составила всего 125 млн руб., т.е. 4,79%. Для сравнения в 2021 году данный показатель составил 8,95% (263 млн руб.), а в 2020 году – 10,18% (166 млн руб.). Таким образом, доля успешно оспоренных налогоплательщиками доначислений (в суммовом выражении) сократилась практически в 2 раза.
Из данных статистики за 2017-2022 гг. сложно выявить какую-либо универсальную тенденцию. В то же время, учитывая, что общий процент принятых в пользу налогоплательщиков решений (в количественном выражении) в 2020-2022 гг. сохраняется приблизительно на одном уровне, можно сделать вывод, что в последнее время положительные решения в среднем приходятся на оспаривание невысоких по сумме доначислений решений налоговых органов, а также на оспаривание ненормативных правовых актов, по которым доначисления отсутствуют.
Статистика судов проверочных инстанций
В судах апелляционной инстанции количество налоговых споров также продолжает сохраняться приблизительно на одном и том же уровне в 2020-2022 гг. Так, в 2022 году апелляционные арбитражные суды рассмотрели 2 870 дел, т.е. 45,8% от количества дел, рассмотренных судами первой инстанции в этом же периоде (в сравнении с 2 577 жалобами (38,3%) в 2021 году и 2 987 жалобами (44%) в 2020 году).
Количество налоговых споров, рассмотренных судами кассационной инстанции (судами округа), в 2022 году несколько возросло и составило 2 151 дело, т.е. 34,4% от количества дел, рассмотренных судами первой инстанции в этом же периоде. Вместе с тем данный рост незначителен, и доля налоговых споров, рассмотрение которых доходит до судов округов, в целом продолжает сохраняться на уровне 28%-37% в течение 2017-2022 гг.
При этом процент удовлетворенных жалоб, повлекших отмену или изменение судебных актов судов нижестоящих инстанций, продолжает сохраняться в пределах 10%-13%.
В данных статистики по апелляционным и кассационным судам не уточняется, чьи жалобы удовлетворяются – налогоплательщиков или налоговых органов. Вместе с тем выборочный анализ судебных актов показывает, что статистику по отменам актов нижестоящих судов в апелляционных и кассационных судах главным образом формируют пересмотры в пользу налоговых органов.
Статистика Верховного Суда РФ
Количество обращений c кассационными жалобами в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ (далее – «СКЭС ВС РФ») по налоговым спорам продолжает сокращаться.
При этом на рассмотрение по существу в СКЭС ВС РФ передается менее 3% кассационных жалоб.
В 2022 году на рассмотрение СКЭС ВС РФ было передано всего 16 дел. Тематика переданных споров была связана с применением налогоплательщиками специальных налоговых режимов, налоговой реконструкцией, НДС, транспортным и земельным налогами.
В Верховный Суд РФ с жалобами на решения (постановления) нижестоящих судебных инстанций обращаются в основном налогоплательщики. В 2022 году из 14 поданных ими кассационных жалоб СКЭС ВС РФ направила 6 дел на новое рассмотрение в суды первой инстанции, а по 7 делам были приняты новые судебные акты. В остальных 3 случаях были отменены постановления апелляционных и(или) кассационных инстанций (судов округа).
Обращения со стороны налоговых органов минимальны, что, вероятно, объясняется нежеланием ФНС России формировать негативную для налоговых органов судебную практику на уровне Верховного Суда РФ.
В 2022 году таких кассационных жалоб было всего 2 из 16 рассмотренных дел, а именно кассационные жалобы по делам Монтажстрой2 и
МДС3. В обоих случаях Верховный Суд РФ принял негативное для налогоплательщика решение.
Таким образом, итоги 2022 года подтверждают ранее наметившуюся тенденцию, что в тех редких случаях, когда Верховный Суд РФ берет на рассмотрение по существу налоговые споры, принятые по ним решения (постановления) в большинстве случаев пересматриваются.
1. Ссылка на официальный сайт Судебного департамента Верховного Суда РФ: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7650.
2. Определение ВС РФ от 23.03.2022 № 307-ЭС21-17713.
3. Определение ВС РФ от 23.03.2022 № 307-ЭС21-17087.