11.03.2022 Арбитражный суд Новосибирской области вынес решение по делу Авиакомпании Сибирь (№ А45-33052/2020), в рамках которого рассматривался вопрос о необходимости декларирования авиатоплива («припасов»), заправляемого в баки воздушного судна и использованного для перелета воздушного судна на территории стран Евразийского экономического союза (далее – «ЕАЭС»).
Как следует из судебного акта, Новосибирская таможня (далее – «Таможня») провела камеральную таможенную проверку акционерного общества «Авиакомпания Сибирь» (далее – «Общество»), по результатам которой пришла к выводу о том, что авиационное топливо, заправленное в баки воздушного судна и необходимое для его перелета на территорию Армении, должно быть задекларировано Обществом. Свой вывод Таможня обосновала положениями Соглашения между РФ и Арменией от 02.12.2013 о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения (далее – «Соглашение»).
Между тем, суд признал позицию Таможни неправомерной, указав на следующее:
- В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Договора о ЕАЭС и п. 7 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках ЕАЭС действует режим свободного перемещения товаров между территориями государств – членов ЕАЭС.
- Исключения из указанного режима могут быть установлены российским законодательством и двусторонними соглашениями / договорами, заключенными между государствами – членами ЕАЭС. Соглашение не является таким международным договором, в связи с чем не имеется оснований для применения положений Соглашения в части необходимости таможенного декларирования авиационного топлива, которое не вывозится для потребления в ином государстве (а находится на борту транспортного средства в объемах, необходимых для его эксплуатации и не является предметом внешнеэкономической сделки).
- Сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД, вывозимых с территории РФ в другие государства – члены ЕАЭС, было мотивировано необходимостью ведения статистики взаимной торговли, в связи с чем требования Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 № 529 также не распространяются на авиационное топливо, которое не вывозится для потребления в ином государстве.
- Общество не заключало каких-либо внешнеторговых контрактов с иностранными юридическими лицами (хозяйствующими субъектами Армении) и не осуществляло поставку нефти или нефтепродуктов на территорию Армении.
- Заправка воздушного судна авиатопливом на территории РФ на основании контракта, заключенного между российскими юридическими лицами, и последующее расходование данного авиатоплива в процессе совершения воздушным судном перелета не подпадает под понятие внешнеторгового контракта, не является поставкой нефти и нефтепродуктов и поэтому не может быть квалифицировано как транспортировка нефтепродуктов. В процессе выполнения рейса происходит расходование авиатоплива, тогда как термин «транспортировка» подразумевает передачу неизменного количества топлива из точки А в точку Б на основании внешнеторгового контракта о поставке нефтепродуктов.
Данное дело является одним из многих в череде споров о недекларировании товаров при вывозе в страны ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан). Наряду с авиатопливом, наиболее часто под ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подпадают смазочные масла (см. например, дела №№ А45-12676/2019 и А40-194716/2020). В ситуации со смазочными маслами необходимо учитывать также вопросы классификации товаров по ТН ВЭД: в зависимости от процента содержания натуральных компонентов, смазочные масла могут классифицироваться в товарной позиции 3403 либо 2710 ТН ВЭД. Таможенные органы пользуются этим: после проверки представленных организацией статистических форм учета перемещения товаров они изменяют классификационный код товара с 3403 на 2710 и заводят дело о недекларировании.
Организациям, которые участвуют в сделках, связанных с перемещением внутри ЕАЭС товаров «нефтяной» группы 27 ТН ВЭД, следует более внимательно относиться к соблюдению таможенных правил, как бы абсурдно это не звучало: в отсутствие таможенных границ и таможенного контроля штраф по ч. 1 ст. 16.2 КоАП за недекларирование составляет от ½ до 2 размеров стоимости вывезенных товаров.